跨境电商进口税政策有望上半年全国扩围，行邮税或提高3至5成

继跨境电商综合试验区日前扩围后，跨境电商进口将迎来国家重点扶持政策。目前在我国跨境电商进口试点城市中实行的跨境电商通关管理和进口税收政策将推向全国，相关部门已达成一致，具体政策有望在上半年落地。

1统一通关管理政策

近两年来，跨境电商试点在更多城市铺开，各地先行先试的措施各异，监管尺度也不统一，导致部分试点城市人为地形成了政策高地。试点地区与非试点地区政策高地与洼地之间差异太大，造成地区之间竞争不公平的问题日益凸显。此外，目前的行邮税不仅会造成跨境电商和一般贸易之间的税负不公平，也会因为进口商品和国内商品税负不同对国内企业产生影响，造成了不公平贸易。

沪上一名跨境电商从业者向记者举了个例子，以前某城市对化妆品、食品的监管较松，某些企业借此将化妆品以其他日用品的名义报关、报检，逃避了基本的商品备案程序不说，还爆出了逃税丑闻，“因为很多日用品的行邮税税率只有10%，而化妆品税率是50%。有的企业甚至通过拆单，连10%的税率也逃了。”

“监管部门对此大开绿灯的话，化妆品电商平台自然会涌入这个试点城市，因为中间的利益太大了。”这名跨境电商从业者说。

多名消息人士透露，最快在2016年第一季度，中央部委针对跨境电商的一系列监管新政将陆续出台，这意味着过去几年跨境电商试点城市之间的监管标准不一问题，将得到解决。

随着中央部委监管政策的统一，上述业者提到的做法将被全面禁止。去年11月，国家质检总局发布的《跨境电子商务经营主体和商品备案管理工作规范》已经明确，跨境电子商务商品经营企业在商品首次上架销售前，应当向检验检疫机构提供商品备案信息。这意味着，每一类跨境电商商品均需到监管部门备案，像将化妆品以日用品名义报检的将不再属于所谓的中间地带。

此外，海关也将发布明确统一的通关管理规范来监管各种模式下的进口业务。“会有一个正面的引导。什么模式能做、具体怎么通关，什么模式不能做，都会予以明确。”一名跨境电商资深研究人士对说，货单比对将全面执行，该缴税的要缴税，而且通过邮路渠道进来的商品也将纳入监管。

2统一进口税收政策

另一项备受关注的政策是，跨境贸易电子商务服务试点城市将执行全国统一的进口税收政策，目前在我国跨境电商进口试点城市中实行的跨境电商进口税收政策将推向全国。

有关人士表示，目前跨境贸易电子商务服务试点中暴露出来的一个问题，就是行邮税的征收模式导致国家流失大量税收。记者多方了解到，包括财政部、商务部、海关等部门关于跨境电商进口税收政策的调整早已经在酝酿中，目前各部门已达成一致，相关方案已经落听，具体政策有望在上半年落地。

一是加大对跨境电商的扶持力度，将试点城市的税收政策推向全国，各地都实行统一的税收政策；

二是在现在行邮税税率的基础上提高三至五成，既有别于目前的行邮税，又有别于一般贸易税，税率水平介于二者之间，这样既可以减少差异，又可以鼓励传统进口企业向电商转型，对跨境电商起到促进作用。

据了解，目前我国跨境电商零售进口（即B2C）主要分为直购进口、直邮进口和保税进口，而保税进口只有在上海等8个试点城市可以实行，与此同时，试点城市的进口税收适用行邮税这一方式。

保税进口是指跨境电商进口企业采取在保税区建仓库的做法，通过一般贸易的方式先将商品进口到国内保税仓中，通过电商平台来确定购买者，国内消费者下单之后，商家直接从保税仓发出小包裹货品，这样就可以大大节约成本和时间，对于消费者而言也更加便利。

根据进口物品种类，目前海关分别征收10%、20%、30%、50%的行邮税。中国社科院财经战略研究院研究员张斌表示，跨境电商和一般贸易进口在税收上最大的区别是，一般贸易进口要交进口环节增值税和关税，其中进口环节增值税是17%，关税根据关税税则，不同商品适用不同税率。行邮税把这两个税打包在一起，大多数商品的行邮税在10%，税负比一般贸易要低很多，且税额达不到50元时，海关免征相关税费。

（综合中金在线、经济参考报编辑整理）

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